Commissione per gli Affari Economici e Giuridici (ECO)

Breve descrizione e obiettivi principali:

Nonostante l'attuale Direttiva 2011/7/UE, il settore delle costruzioni è ancora interessato dal problema dei ritardi di pagamento da parte di committenti pubblici e privati. Ciò è dovuto dalle caratteristiche della sua catena del valore e al fatto che le imprese di costruzione devono solitamente sostenere i costi del processo di costruzione prima di essere pagate.

Nel settembre 2023, la Commissione europea ha pubblicato la proposta di Regolamento sulla lotta ai ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali, che abroga l'attuale direttiva.

FIEC è favorevole a regole chiare volte a promuovere e salvaguardare la tempestività dei pagamenti da parte dei committenti alle imprese di costruzioni e tra le imprese, minimizzando al contempo gli oneri amministrativi per tutte le parti coinvolte in una transazione commerciale. Per questo motivo, FIEC si è opposta ad alcune disposizioni, in particolare quelle relative ai pagamenti ai subappaltatori negli appalti pubblici.

Perché FIEC si occupa di questo tema:

I ritardi nei pagamenti possono minacciare l'esistenza stessa di un'impresa di costruzioni, poiché un flusso di cassa positivo è essenziale per le sue attività quotidiane.

Le attuali norme UE sui ritardi di pagamento sono in vigore dal 2011, ma molti problemi rimangono irrisolti. In alcuni Stati membri, questo aspetto è particolarmente preoccupante per le imprese edili che lavorano con il settore pubblico. Anche se l'attuale quadro normativo prevede disposizioni sui termini di pagamento e/o sulle misure di recupero, le imprese sono spesso riluttanti ad intraprendere azioni legali contro un'autorità pubblica che non le ha pagate in tempo.

Garantire che le amministrazioni aggiudicatrici paghino in tempo non è solo essenziale per creare una cultura del pagamento rapido, ma ha un impatto sui pagamenti lungo l'intera catena di fornitura. Tutti i progetti edilizi necessitano in qualche misura di finanziamento anticipato per avviare e mobilitare il progetto. Per la catena di fornitura, compreso l'appaltatore principale, è essenziale essere pagati in tempo per coprire i costi sostenuti. Il principio legalmente applicabile dovrebbe essere che tutti i committenti paghino puntualmente, sia che si tratti di autorità contrattuali pubbliche che private.

Breve descrizione e obiettivi principali: 

Nel dicembre 2022 è stata adottata la proposta della Commissione europea di un "Regolamento sulle sovvenzioni estere distorsive nel mercato unico dell'UE", volto a contrastare gli effetti distorsivi delle sovvenzioni estere nel mercato unico dell'UE. Si tratta del primo strumento dell'UE per controllare le sovvenzioni concesse da Paesi terzi. Il regolamento è entrato in vigore il 12 luglio 2023.

In base al regolamento, la Commissione ha il potere di indagare sui contributi finanziari concessi dalle autorità pubbliche di un Paese non appartenente all'UE a beneficio di imprese che svolgono un'attività economica nell'UE e di rimediare ai loro effetti distorsivi, se necessario.

Lo strumento prevede due strumenti basati sulle notifiche, tra cui uno per indagare sulle offerte negli appalti pubblici che comportano un contributo finanziario da parte di un governo non UE, e uno strumento generale di indagine di mercato.
In precedenza, nel giugno 2022, era stato adottato lo "strumento UE per gli appalti internazionali".
Lo strumento mirava a garantire ai Paesi dell'UE l'accesso reciproco ai mercati dei Paesi terzi.

Perché FIEC si occupa di questo tema: 

Nell'ultimo decennio, un numero crescente di progetti di infrastrutture pubbliche è stato assegnato ad imprese statali di Paesi terzi (SOE), in particolare cinesi, che hanno offerto prezzi estremamente bassi rispetto ai quali le imprese private europee non possono competere. È quindi importante esaminare le possibilità di intervento offerte dal regolamento, che potrebbero contribuire a ripristinare condizioni di parità nel mercato unico dell'UE.

Inoltre, l'UE ha aperto in larga misura i propri mercati degli appalti pubblici ai Paesi terzi, mentre molte altre economie hanno avuto una limitata propensione a liberalizzare l'accesso al mercato.

FIEC tratta questi temi in collaborazione con l'European International Contractors (EIC) e l'European Dredging Association (EuDA). Nell'estate del 2023, FIEC e i suoi partner hanno fornito alla Commissione europea informazioni a sostegno di un ragionevole sospetto di sussidi esteri in un particolare segmento di mercato, giustificando un'indagine di mercato. Più di recente, FIEC, EIC e EuDA hanno chiesto uno strumento di difesa commerciale (Trade Defence Instrument, TDI) per i settori delle costruzioni e del dragaggio, sostenendo che gli strumenti giuridici dell'UE sono insufficienti per garantire condizioni di parità nel mercato interno.

Breve descrizione e obiettivi principali: 

Nel febbraio 2022, la Commissione europea ha adottato la proposta di Direttiva sul dovere di diligenza delle imprese ai fini della sostenibilità (CSDD), che mira a promuovere un comportamento aziendale sostenibile e responsabile lungo le filiere globali. In base alle nuove norme, le aziende dovranno identificare, prevenire o porre fine a potenziali o effettivi impatti negativi sui diritti umani e sull'ambiente derivanti dalle loro attività.

Le nuove regole sul dovere di diligenza si applicheranno alle operazioni di alcune società, alle loro filiali nel senso di "imprese controllate", nonché alle "relazioni commerciali consolidate" dirette e indirette nelle filiere. Solo le aziende che soddisfano determinate soglie rientreranno direttamente nell'ambito di applicazione delle norme sul dovere di diligenza. Le PMI non rientrano quindi direttamente nel campo di applicazione della direttiva.

Perché FIEC si occupa di questo tema: 

FIEC si occupa di questo tema insieme ad EIC-European International Contractors. Gli appaltatori di tutta Europa stanno ancora percependo le ripercussioni della pandemia di Covid-19 e ora devono affrontare l'impatto della guerra in Ucraina sulle loro filiere. Pertanto, è necessario garantire che il set di regole per il CSDD sia gestibile e non comporti un ulteriore aggravio di costi per le imprese europee.

Pertanto, pur sostenendo l'introduzione di un quadro giuridico armonizzato a livello europeo per il CSDD, FIEC e EIC invitano il legislatore europeo a limitare la responsabilità delle imprese alle proprie attività e ai partner commerciali diretti. Inoltre, gli obblighi corrispondenti devono garantire condizioni di parità tra le imprese di costruzioni dell'UE e quelle extra-UE, evitando obblighi sproporzionati per le PMI.