Commissione Sociale (SOC)

Breve descrizione e obiettivi principali:

L'industria delle costruzioni registra carenze di manodopera nella maggior parte degli Stati membri dell'UE. La carenza di manodopera nel settore delle costruzioni è ora quasi tre volte superiore al livello osservato 10 anni fa. A questa carenza di manodopera si aggiungono la carenza di competenze e i gap di competenze.

Il 20 marzo 2024, la Commissione europea ha presentato una comunicazione intitolata "Carenze di manodopera e di competenze nell'UE: un piano d'azione". Il piano si concentra su cinque aree politiche chiave per l'azione a livello UE, nazionale, regionale e delle parti sociali: sostenere l'attivazione delle persone sottorappresentate nel mercato del lavoro; fornire sostegno alle competenze, alla formazione e all'istruzione; migliorare le condizioni di lavoro; migliorare l'equa mobilità all'interno dell'UE per i lavoratori e i discenti; attrarre talenti dall'esterno dell'UE.

Oltre a questo Piano d'azione, la Commissione europea ha pubblicato, nell'ottobre 2024, una proposta legislativa per il Pool di talenti dell'UE per attrarre lavoratori da Paesi terzi. La proposta si rivolge ai lavori prioritari, molti dei quali nel settore delle costruzioni.

Perché FIEC si occupa di questo tema:

I problemi della mancanza di manodopera e di competenze nell'edilizia sono cruciali per FIEC. Creano difficoltà alle aziende che cercano di assumere lavoratori ed è in gioco la competitività a lungo termine dell'industria.

Con il Patto per le competenze, FIEC affronta la necessità di riqualificare i lavoratori.
Il problema della carenza di manodopera e di competenze viene discusso anche nell'ambito del dialogo sociale con EFBWW (Federazione europea dei lavoratori dell'edilizia e del legno) e viene affrontato nei progetti europei.

Molte delle soluzioni discusse a livello europeo sono di grande interesse per le imprese di costruzioni: riconoscimento delle qualifiche, miglioramento e aggiornamento di istruzione e formazione professionale (VET), condizioni di lavoro, apprendistato, facilitazione della mobilità all'interno dell'UE, ingresso dei cittadini di paesi terzi nel mercato del lavoro.

Breve descrizione e obiettivi principali:

La direttiva sul "distacco" definisce le regole che si applicano quando un'azienda fornisce servizi, per un periodo limitato, in un Paese diverso da quello in cui opera abitualmente. Poiché la prestazione di servizi è temporanea, alcune delle norme applicabili sono quelle del Paese "ospitante" (salario minimo, orario di lavoro, salute e sicurezza...), mentre altre (ad esempio la "sicurezza sociale") rimangono quelle del Paese "d'origine".

L'ultima revisione ad oggi, la Direttiva (UE) 2018/957 del 28 giugno 2018, ha modificato la direttiva originaria del 1996 sul "distacco dei lavoratori nell'ambito della prestazione di servizi", con l'obiettivo di affrontare il problema delle pratiche sleali e di promuovere il principio secondo cui lo stesso lavoro nello stesso luogo dovrebbe essere remunerato allo stesso modo. Gli Stati membri devono applicare le nuove norme dal 30 luglio 2020.

Attualmente, la Commissione europea sta seguendo l'attuazione sia della nuova direttiva sul distacco, sia della sua direttiva attuativa (2014/67/UE) da parte degli Stati membri.

Adottata nel 2014, questa direttiva successiva mira a rafforzare l'applicazione pratica della direttiva sul distacco, affrontando ad esempio le ispezioni e il monitoraggio o lo scambio di informazioni tra gli Stati membri. Ad oggi, la Commissione europea ha individuato violazioni nella maggior parte degli Stati membri, a causa della mancata conformità della legislazione nazionale alla direttiva, in particolare per quanto riguarda i requisiti amministrativi e le misure di controllo (articolo 9), la responsabilità del subappalto (articolo 12) e le sanzioni (articolo 20).

Parallelamente, la Commissione europea sta lavorando a un modulo unico di dichiarazione elettronica che gli Stati membri potrebbero utilizzare su base volontaria, al fine di armonizzare le procedure di dichiarazione.

Ha inoltre pubblicato un ampio studio sui lavoratori transfrontalieri nelle catene di subappalto, al fine di valutare il funzionamento complessivo della legislazione sul distacco.

Perché FIEC si occupa di questo tema:

Circa la metà dei posti di lavoro nel mercato interno riguarda le attività edilizie e quindi queste nuove regole possono avere un impatto significativo per le imprese edili.

FIEC sta seguendo la fase di attuazione e le relative attività e tiene sotto controllo le nuove disposizioni introdotte, come ad esempio: il riferimento alla "retribuzione" invece che al "salario minimo"; una limitazione temporale (massimo 12 mesi, più 6 possibili mesi aggiuntivi) oltre la quale i termini e le condizioni di lavoro applicabili obbligatoriamente ai lavoratori saranno quelli dello Stato membro in cui si svolge il lavoro; un chiarimento delle norme applicabili al rimborso da parte del datore di lavoro delle spese sostenute a causa del distacco, come ad esempio per viaggi, vitto e alloggio.

FIEC sostiene inoltre che le iniziative settoriali volte a facilitare l'applicazione della legislazione esistente, come le carte d'identità sociali nazionali, non dovrebbero essere messe a rischio dalle procedure di infrazione in corso.

Breve descrizione e obiettivi principali:

Nel dicembre 2016, la Commissione europea ha presentato una proposta di revisione degli attuali regolamenti sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (883/2004 e 987/2009).

Il raggiungimento di un sistema modernizzato di coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale che risponda alla realtà sociale ed economica degli Stati membri è uno dei fattori centrali di questa iniziativa.
Questa iniziativa è complementare alla revisione della direttiva "Distacco" che ha portato all'adozione della nuova "Direttiva Distacco" (2018/957 del 28 giugno 2018).

Poiché la revisione dei Regolamenti sulla Sicurezza Sociale stenta a progredire, sia la Commissione europea che il Parlamento europeo hanno lanciato iniziative alternative.
La Commissione europea sta conducendo un progetto pilota su un pass europeo di sicurezza sociale (ESSPASS), guidato dall'Italia e che coinvolge circa 10 Stati membri. Il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione sull'introduzione di un pass europeo di sicurezza sociale.

Nella sua comunicazione sulla digitalizzazione nel coordinamento della sicurezza sociale, la Commissione europea invita gli Stati membri ad accelerare l'attuazione di queste diverse iniziative.

Perché FIEC si occupa di questo tema:

La mobilità nel mercato interno è una questione di importanza cruciale per le imprese di costruzione.

La proposta della Commissione si concentra su diverse aree di coordinamento in cui sono necessari miglioramenti (accesso dei cittadini economicamente inattivi alle prestazioni sociali, alle prestazioni di assistenza a lungo termine, alle prestazioni di disoccupazione e alle prestazioni familiari), ma FIEC ha affrontato principalmente le disposizioni che hanno un legame con la questione del distacco, come la necessità di: rafforzare la cooperazione e lo scambio di informazioni tra le amministrazioni nazionali; rafforzare l'affidabilità dei moduli A1; rafforzare le disposizioni relative all'esercizio di attività in due o più Stati membri; allineare alcune delle modifiche proposte con quelle relative al "distacco", perché le imprese, i lavoratori, gli ispettorati del lavoro e le autorità pubbliche hanno bisogno di un quadro giuridico chiaro e coerente, per poterlo rispettare e far rispettare.